https://development.asia/case-study/sustainable-model-water-saving-irrigation-yuanmou-county
A demanda anual de irrigação em Yuanmou é de 92,279 milhões de metros cúbicos (m³). No entanto, apenas 66,382 milhões de m³ de água estão disponíveis a cada ano. Apenas 55% dos 28.667 hectares de terras aráveis do concelho são irrigados. O povo de Yuanmou há muito clama por soluções para esta crise hídrica, mas o governo local tem orçamento limitado e capacidade para empreender esforços de conservação de água além de seus projetos de infraestrutura planejados.
Context
O Condado de Yuanmou está localizado ao norte do Planalto Central de Yunnan e governa três cidades e sete municípios. O seu maior sector é a agricultura e cerca de 90% da população é constituída por agricultores. O condado é rico em arroz, legumes, manga, longan, café, tamarindo e outras culturas tropicais e subtropicais.
Existem três reservatórios na região, que podem servir como fontes de água para irrigação. Além disso, a renda per capita anual dos agricultores locais é superior a ¥8.000 (US$ 1.153) e o valor médio de produção por hectare excede ¥150.000 (US$ 21.623). Estes fatores tornam Yuanmou economicamente ideal para a implementação de um projeto de reforma da conservação da água no âmbito de uma PPP.
O Governo da RPC incentiva o setor privado a participar no investimento, construção e operação de projetos de conservação de água através do modelo de PPP, uma vez que tal poderia aliviar o fardo financeiro e técnico do governo na prestação de serviços públicos melhores e oportunos.
Através de compras competitivas, o governo local de Yuanmou selecionou Dayu Irrigation Group Co., Ltd. como o parceiro do projeto de seu Departamento de Água na construção de um sistema de rede de água para irrigação de terras agrícolas. A Dayu irá operar este sistema por 20 anos.
O projeto construiu um sistema integrado de rede de água com as seguintes componentes:
Captação de água: Duas instalações de captação multinível em dois reservatórios.
Transmissão de água:Uma tubulação principal de 32,33 quilômetros (km) para transferência de água das instalações de admissão e 46 tubos tronco de transmissão de água perpendiculares à tubulação principal com um comprimento total de 156,58 km.
Distribuição de água:
801 condutas sub-principais para distribuição de água perpendiculares a condutas tronco-tronco de transmissão de água com um comprimento total de 266,2 km, 901 condutas de ramal para distribuição de água perpendiculares às condutas sub-principais com um comprimento total de 345,33 km, e 4.933 contadores de água inteligentes DN50.
Engenharia de terras agrícolas: Uma rede de tubos sob os tubos de ramal para distribuição de água, composta por 4.753 tubos auxiliares com um comprimento total de 241,73 km, tubos de 65,56 milhões de metros, tubos de irrigação por gotejamento de 3,33 milhões de metros e 1,2 milhões de gotejadores.
Sistema inteligente de informação de poupança de água: Um sistema de monitorização para transmissão e distribuição de água, um sistema de monitorização para informações meteorológicas e de humidade, irrigação automática com poupança de água e um centro de controlo para o sistema de informação.
O projeto integrou hidrômetros inteligentes, válvula elétrica, sistema de fornecimento de energia, sensor sem fio e equipamentos de comunicação sem fio para transmitir informações, como consumo de água da lavoura, quantidade de fertilizantes, quantidade de pesticidas, umidade do solo, mudança climática, operação segura de tubulações e outros, para o centro de controle. Foi desenvolvida uma aplicação especial que os agricultores podem descarregar e instalar nos seus telemóveis. Os agricultores podem usar o aplicativo para pagar taxas de água e aplicar água do centro de controle. Depois de coletar as informações de aplicação de água dos agricultores, o centro de controle elabora o cronograma de abastecimento de água e os informa por meio de mensagens de texto. Em seguida, os agricultores podem usar seus telefones celulares para operar válvulas de controle locais para irrigação, fertilizantes e aplicação de pesticidas. Agora eles podem obter água sob demanda e economizar custos de mão de obra também.
Além da construção de infraestruturas, o projeto também introduziu mecanismos baseados em dados e no mercado para tornar sustentável o sistema integrado de rede de água.
Atribuição inicial de direitos à água: Com base numa investigação e análise exaustivas, o governo indica o padrão médio de consumo de água por hectare e estabelece um sistema de transação de direitos de água em que os direitos de água podem ser comercializados.
Tarifação da água: O governo define o preço da água, que pode ser reajustado com base no cálculo e fiscalização após a audiência pública da Secretaria de Preços.
Incentivo à economia de água e mecanismo de subsídio direcionado: O governo cria um fundo de recompensa de economia de água para fornecer um incentivo aos agricultores e subsidiar o plantio de arroz. Enquanto isso, um plano de sobretaxa progressiva deve ser aplicado para o uso excessivo de água.
Participação em massa: A cooperativa de uso de água, organizada pelo governo local e estabelecida conjuntamente pelo escritório de gestão do reservatório, 16 comunidades e comitês de aldeia, para a área de irrigação em grande escala do condado de Yuanmou absorveu 13.300 usuários de água na área do projeto como membros da cooperativa e arrecadou ¥27.2596 milhões (US$ 3.9296 milhões) por meio de subscrição de ações investidas no Special Purpose Vehicle (SPV), a empresa subsidiária estabelecida conjuntamente pela Dayu e pelo governo local de Yuanmou, com um retorno garantido a uma taxa mínima de 4,95%. O investimento dos agricultores facilita a execução do projeto e partilha os lucros da SPV.
Gestão e manutenção de projetos. O projeto implementou uma gestão e manutenção em três níveis. As fontes de água relacionadas com o projeto são geridas e mantidas pelo gabinete de gestão do reservatório. Os tubos de transferência de água e as instalações inteligentes de medição de água das instalações de admissão de água para os medidores finais de campo são geridos e mantidos pela SPV. Enquanto isso, os tubos de irrigação por gotejamento após os medidores finais de campo são autoconstruídos e gerenciados pelos usuários beneficiários. Os direitos patrimoniais do projeto são clarificados de acordo com o princípio de "cada um é dono do que investe".
O projeto promoveu a mudança para um sistema de agricultura moderno que é eficaz na economia e maximização do uso eficiente de água, fertilizantes, tempo e mão de obra; e no aumento do rendimento dos agricultores.
Com a tecnologia de gotejamento sistemático, a utilização da água nas terras agrícolas tornou-se eficiente. O consumo médio de água por hectare foi reduzido de 9.000 a 12.000 m³ para 2.700–3.600 m³. Além de reduzir a carga de trabalho do agricultor, o uso de tubos de irrigação por gotejamento para aplicar fertilizantes químicos e pesticidas melhorou sua utilização em 30%. Isto aumentou a produção agrícola em 26,6% e o rendimento dos agricultores em 17,4%.
O projeto também reduziu o custo médio de água por hectare de ¥18.870 (US$ 2.720) para ¥5.250 (US$ 757). Isso encorajou os agricultores a mudar das culturas tradicionais de grãos para culturas de alto valor comercial, como frutas florestais econômicas, como manga, longan, uva e laranja. Isso aumentou a renda por hectare em mais de ¥75.000 yuans (US$ 10.812).
O Special Purpose Vehicle, que depende da taxa de água paga pelos agricultores, deverá recuperar os seus investimentos dentro de 5 a 7 anos. Seu retorno sobre o investimento é superior a 7%.
O monitoramento e a remediação eficazes da qualidade da água, do meio ambiente e do solo promoveram uma produção agrícola responsável e verde. O uso de fertilizantes químicos e pesticidas foi minimizado. Estas medidas reduziram a poluição de fontes não pontuais e tornaram a agricultura local mais resiliente às alterações climáticas.
O engajamento da empresa privada é propício à transformação do papel do governo de "atleta" em "árbitro". A plena concorrência no mercado permite que os profissionais pratiquem os seus conhecimentos.
O modelo de negócios do projeto é complexo e requer uma forte capacidade abrangente para a construção e operação do projeto.
O projeto de PPP, cobrindo uma grande área, exigindo alto investimento e usando tecnologias inteligentes, não só reduz efetivamente a pressão de fundos governamentais para investimentos únicos, mas também garante a conclusão da construção em tempo e bom desempenho operacional.
Nota: O ADB reconhece a "China" como a República Popular da China.
China Public Private Partnerships Center(link is external) website.
